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5月6日,国务院发布批复,同意在中山市设立跨境电子商务综合试验区。这是改革开放以来,中山获得的又一国家级红利政策。尤其是在疫情冲击下,跨境电商综合服务试验区的设立对外

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南方观察|中山,跨境电商的春天来了吗?

发表时间:2020-08-23 15:21 文章来源:admin

  5月6日,国务院发布批复,同意在中山市设立跨境电子商务综合试验区。

  这是改革开放以来,中山获得的又一国家级红利政策。尤其是在疫情冲击下,跨境电商综合服务试验区的设立对外贸企业而言,无疑是一个及时的“黄金政策”。中山有良好的基础:制造业发达,典型的外向型城市,出口市场已遍布世界近200多个国家和地区,潜力巨大。

  中山也面临不少挑战:与周边广州、义乌、东莞、佛山4个综试区相比,中山的跨境电商进出口正在起步中,方兴未艾。

  如何把政策体系完善起来,把产业链做强做大起来,把一流的环境营造起来,才是中山要努力破解的大课题。如何让“黄金政策”发挥“黄金效应”,中山还有很多功夫要做。

  积极申报试点,中山为什么?

  早在2018底,中山就开始启动跨境电子商务综合试验区申报工作。申报方案由市商务局牵头编制。为争取指导和支持,中山市领导高度重视申报工作,多次带队拜访上级有关部门。去年8月中山正式向省政府报送申报请示,同年10月申请材料被转报国务院。

  如今,中山正式跻身跨境电子商务综合试验区的行列。设综试区有何用?中山为何如此重视?看看此前批准设立的综试区城市,就能解答这个疑问。

  2018年获批成立跨境电商综试区的珠海和东莞,跨境电商发展迈上新台阶。其中,珠海2018年跨境电商零售进出口货值1.7亿元,东莞2018年跨境电商进出口370.1亿元。获批成立综试区后,仅2019年上半年,珠海跨境电商零售进口总货值约2.2亿元,同比增长近26倍。注意,这只是半年,且仅是进口货值的数据,已远超上一年度全年的进出口总值。而东莞,去年前8月跨境电商进出口额269.7亿元,同比增长12.0%。

  由此可见,综试区对入选城市跨境电商发展的重要性不言而喻。正值重振虎威元年,获批综试区无疑将会成为中山经济高质量崛起的加速器,尤其将助力传统产业线上转型升级,有望优化中山现有外贸结构。

  设综试区后,企业开展跨境电商通关更便利,成本更低。中山将能开展9610直购进口、出口和1210保税进口、出口4种跨境电商业务,并得到免进口通关单、无票免征、按4%核定企业所得税征收等优惠待遇。

  市商务局相关工作人员表示:“这些优惠待遇,将吸引跨境电商大平台、大项目投资落户中山,促进跨境电商的物流、金融、科技、人才等优质资源和要素集聚,打造具有中山特色的跨境电商产业链、供应链。”

  即使是普通的中山市民,也能享受到综试区带来的实惠。中山的海外淘、全球购会更兴旺发达,品类会更丰富,价格更有吸引力,从世界各地发货的进口商品将能更快地送达,中山的消费市场结构将更趋多元优化,市民将买到更便宜、更多选择的商品。

  设综试区,中山凭什么?

  设综试区益处颇多,那为何国务院选中中山?中山设综试区,底气在哪里?

  论制造业基础,长期以来,中山一直坚持发展以制造业为主的实体经济,并取得了不俗的成绩。中山传统优势工业仍占主导,从全国范围上看中山的产业集群呈现明显的专业镇特征,“一镇一品”相对竞争优势突出。产业链的完整、可持续性,是中山的底气、韧性所在,将为发挥跨境电商的独特优势,提供强大的生命力。

  论外向经济发展,作为外贸大市,中山出口市场已遍布世界近200多个国家和地区,优品享誉全球。通过跨境电商平台,中山制造延伸至海内外终端消费市场。

  比如,中山大部分工业产品能契合“一带一路”沿线国家的消费需求,蕴含巨大商机,积极引导制造企业通过跨境电商方式直接对接“一带一路”沿线目标市场,是符合当下中山对外贸易发展的主要路径和方法。

  辅之伶仃洋上正在抓紧建设的深中通道,地处粤港澳大湾区的区位优势,在中山设综试区水到渠成

  迎接新机遇,中山短板在哪里?

  机遇来了,能不能抓好抓稳,就看中山下一步动作。

  作为外贸大省,广东现有13个跨境电商综试区。尽管综试区设立有诸多益处,但在省内13个综试区里,尤其与中山周边先行一步的综试区城市相比,中山的综试区建设仍面临不少挑战。

  一是跨境电商新规模效应不足。与周边综试区跨境电商进出口规模的巨大体量相比,中山的跨境电商进出口正在起步中,如何迎头赶上,实现井喷爆发,是中山综试区建设首先要破解的关键问题。

  二是跨境电商发展动能不足。中山在跨境电子商务的产业配套、人才支撑等方面缺乏竞争优势。中山需要花大力气补齐短板,才能吸引天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉海购等跨境电商平台优质项目优先首选落户中山。

  三是跨境电商发展创新不足。中山在跨境电子商务政策、管理、设施、服务等方面有待提高,如何在科学监管与促进便利方面取得平衡,在规范中发展,在发展中规范,以发展为主,是摆在政府职能部门面前的重大考题。

  “我做外贸这行已有10余年,发现跨境电商人才不足是跨境电商企业发展的不利因素。很多企业管理者十分了解自家产品特点及设计,但要把产品更好地销往其他国家和地区,则需要专业的跨境电商人才才能更好地实施。”中山市跨境电商孵化基地董事长孟盛在此前的媒体采访中,曾表示过跨境电商人才的培养“追”不上行业发展的忧虑。他认为现在的中山教育体系对于跨境电商人才的培养严重不足,很多学生还没毕业就被企业“抢购一空”。

  综试区建设,中山怎么干?

  短板找到了,如何自我革命,规划建设蓝图,考验着中山这座城市的魄力和智慧。

  中山需加快谋划未来跨境电子商务发展的蓝图,挂图作战。任何产业的建设发展,首先要有发展的目标路径。有了发力的方向,才能劲往一处使,而不是“各家自扫门前雪”,如同一盘散沙。

  中山也意识到了这点。在调研论证的基础上,当前市商务局加快起草中山跨境电子商务综合试验区实施方案。这,将是中山培育跨境电商新业态的纲领性文件。

  综试区建设是一个系统工程,涉及海关、税务、外汇等诸多部门的职能职责。待实施方案起草出台,相关职能部门在创新监管、完善服务方面需全力支持配合,引导企业尽快在中山综试区开展跨境电商业务。

  在梳理中山跨境电商相关政策的基础上,如何在科学监管与促进便利方面取得平衡,中山需学习、借鉴、复制其他综试区的好经验、好做法,创新优惠政策和便利服务。只有让企业实实在在感受到政策优越,才能吸引更多优质的跨境电商企业落户中山,打造跨境电商产业生态圈。

  依托制造强市、外贸大市的优势,中山应扩大跨境电商市场主体,丰富跨境电商业态,加大相关项目的招引力度;鼓励传统外贸企业利用跨境电商平台完善交易流程和采购体系,拓展海外终端直销网络,促进海外购新零售,拉动跨境电商进出口跨跃式增长。

  但鼓励企业发展,其中的人才紧缺现状,是中山始终绕不开的难题。早在两三年前,中山万伟平、黄静、魏亚敏等政协委员就提出—— “人才荒”成为制约中山制造业跨境电商发展的瓶颈,并希望政府着力支持促进中山高校开展跨境电商相关专业建设,开展跨境电商人才校企合作定制化培养。

  跨境电商的“火热”,已不是新鲜话题。近年来越来越多的中山高校认识到设置相关课程的重要性。但中山多所高校是在原有的电子商务、商务管理、国际贸易等相关专业上增加跨境电商课程,而非另设跨境电商专业。中山可否针对市场需求,考虑设立跨境电商重点专业专项建设资金,引导有条件的高等院校开设跨境电商专业,甚至开办跨境电商学院,以期培养更多专业人才,是未来值得探讨的话题。

  无论如何,中山获批设立跨境电商综试区,是崭新的开始, 全市上下“精气神”得到提振。可以预见,未来持续释放的发展活力,将推动中山,撑起 “工业强市”的脊梁,迎来跨境电商的温暖春天。

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